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    關于進一步加強黨支部建設的意見(試行)

    作者:中共北京農業職業學院委員會黨務公開網    發表時間:2017-02-09

    關于進一步加強黨支部建設的意見(試行)
    為貫徹落實黨的十八大、十八屆六中全會和學院第二次黨代會精神,夯實基層黨建工作基礎,提高我院黨建工作科學化水平,根據《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》和有關文件精神,現就進一步加強我院黨支部建設提出如下意見。
    一、指導思想和工作目標
    (一)指導思想
    堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀和習總書記系列講話精神為指導,以加強黨支部建設為重點,緊緊圍繞學院中心工作,緊密聯系本單位實際,以堅持和完善黨的組織生活制度為基礎,以創新黨建工作為載體、激發生機活力為抓手,以發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用為關鍵,切實加強黨支部的思想、組織、作風和制度建設,切實加強黨員教育、管理、監督、服務工作,發揮黨支部在推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的作用,為學院又好又快的發展提供堅強政治和組織保證。
    (二)工作目標
    堅持圍繞中心、服務大局,認真貫徹黨的教育方針,始終堅持社會主義辦學方向。緊緊圍繞增強黨支部建設工作的實效性,創新內容,改進方式,健全機制,強化措施,通過扎實推進思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和廉政建設,努力實現組織健全、制度完善、管理規范、活動經常、作用突出的目標,進一步發揮黨支部的戰斗堡壘作用,黨員隊伍整體素質得到明顯提高,群眾對黨支部建設工作更加滿意。
    二、加強黨支部建設的主要任務
    (一)切實加強黨員隊伍建設
    1.提高組織生活質量。堅持和完善組織生活制度,黨支部組織生活一般每月開展一次,提高組織生活的制度化、規范化水平,確保黨員參加多種形式、多層次、經常性的黨內活動。精心設計組織生活的主題和內容,緊密圍繞學院和本單位中心工作,結合不同單位、不同崗位黨員的思想和工作實際開展黨支部活動,在抓好黨員理論學習的同時,教師黨支部可圍繞搞好教書育人、推進學科發展、加強師德建設等開展活動,黨政管理人員黨支部可圍繞轉變工作作風、改進管理服務工作、提升素質能力等開展活動,后勤服務人員黨支部可圍繞提高業務技能、提供優質服務等開展活動。進一步豐富組織生活的形式,善于結合重大會議召開、重大政策出臺、重要節慶日、重大歷史事件紀念日等契機,組織開展各種形式的主題學習教育活動,增強組織生活的政治性、思想性;注重運用學習講壇、座談討論、讀書會、主題實踐、公益活動、調研考察等廣大黨員喜聞樂見的手段,做到既嚴肅認真又生動活潑,達到黨員受教育、支部添活力的目的。每年每個黨支部要結合自身實際,開展一到兩次“主題黨日”活動。各級黨組織要加強對黨支部組織生活的指導,黨委宣傳部門每月提出黨支部組織生活的指導計劃,黨總支要定期對黨支部組織生活作出布置、提出具體要求。黨支部書記要切實履行職責,保證組織生活會會前有主題、會中有引導、會后有記錄。
    2.加強黨員思想教育。把思想建設放在首位,以堅定理想信念為核心,大力開展創建學習型黨支部活動,引領黨員全面提高思想政治素質和工作能力水平。加強思想理論教育,組織黨員深入學習中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列講話精神,堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。加強黨性黨風教育,引導黨員增強黨員意識,加強黨性修養,牢記根本宗旨,遵守黨的紀律。加強職業道德教育,引導教職工黨員學習踐行社會主義核心價值觀,弘揚高尚師德師風。加強形勢任務教育,認真學習黨的路線方針政策、國家法律法規和時事政治,開闊視野、提升站位,自覺投身改革發展。加強知識技能教育,組織黨員廣泛學習與本單位和本職崗位工作相關的各方面知識,不斷提高工作能力和業務水平。黨支部要建立健全學習制度,采取主題宣講、影視觀摩、專題調研、經驗分享、交流研討、事跡教育、參觀考察等多種形式,充分利用手機、互聯網等多種載體開展學習,調動黨員學習的自覺性和主動性,增強學習的實效。
    3.立足崗位發揮黨員先鋒模范作用。不斷鞏固教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育成果,鼓勵黨支部根據不同群體黨員特點,設計特色鮮明、務實管用的活動載體,健全黨支部和黨員創先爭優的長效機制。以師德師風教育為抓手,引導黨員教師做教書育人、科研創新的表率;以推行黨員承諾、黨員示范崗、黨員掛牌服務等為抓手,引導管理、后勤部門黨員做愛崗敬業、管理育人、服務育人的表率。黨支部要大力發掘和宣傳各個領域、各類崗位、各級層面的優秀黨員和黨員團隊,把黨員身份亮出來,把黨的旗幟舉起來,使群眾感受到黨員就在身邊,感受到“一個黨員就是一面旗幟”,切實發揮黨員的示范、引領、帶動作用。
    4.加強黨員管理監督。嚴格組織紀律,建立健全黨員參加黨內活動記錄制度,黨員出席活動情況要及時向本人反饋,對無故缺席黨內活動的黨員,要提出嚴肅批評。強化黨員管理,特別是對外出學習、掛職鍛煉的黨員要加強溝通聯系,配合流入地黨組織做好外出黨員教育管理服務工作;對較長一段時間赴海外講學研修、交流任職、掛職服務的黨員,要保持經常聯系,加強關心和溝通,返回后黨支部書記要與其談心,了解其工作、學習和思想情況。完善民主評議黨員制度,引導黨員進一步強化黨員意識、宗旨意識、紀律意識。探索建立不合格黨員退出機制。教育引導黨員充分認識交納黨費是做合格黨員的基本條件,是對黨組織應盡的義務,必須自覺、按時、足額交納黨費。
    5.加大發展黨員力度。堅持把政治標準放在首位,積極主動地做好在教職工和學生中發展黨員工作。變“坐等上門”、“等待成熟”為“主動聯系”、“積極引導”,把工作重心前移到寫入黨申請書前的關心和引導上,爭取把更多優秀知識分子吸引到黨組織周圍。對遞交入黨申請書的教職工和學生,黨支部書記要盡快找本人談話,加大跟蹤培養的力度。對入黨積極分子,要把著力點放在教育培養特別是思想上入黨上,加強入黨動機教育,強化實踐鍛煉,全面深入進行考察。對確定為入黨積極分子的中青年骨干教師、學科帶頭人,可由黨總支書記、委員或在群眾中有影響、有聲望的黨員專家教授擔任聯系人,通過自學、黨校培訓、個別輔導、談心談話等靈活多樣的方式進行教育培養。
    (二)切實抓好黨支部書記隊伍建設
    1.選好配強黨支部書記。注重培養和推選那些政治業務素質高、黨性觀念強、思想作風好、善于做群眾工作的同志擔任黨支部書記。專業技術人員黨支部書記一般由對應的教學、科研單位黨員負責人兼任,注重推選政治業務素質高、黨性觀念強、有奉獻精神的中青年學科帶頭人、學術骨干擔任黨支部書記;管理、后勤等部門黨支部書記一般由部門或單位黨員負責人兼任。
    2.加大培訓指導的力度。抓好新上崗黨支部書記任職培訓,定期開展黨支部書記集中輪訓,不斷提高這支隊伍的思想政治素質和黨務工作能力。學院黨委組織部門要定期召開黨支部書記例會,分析情況,交流經驗,部署工作。加強對黨支部書記的關懷激勵,建立黨總支書記與黨支部書記定期談心制度,每學年至少進行一到兩次談心談話。
    3.建立發揮作用的機制。進一步調整和優化黨支部設置形式,盡可能與教學、科研、管理、服務組織相對應,合理控制黨支部規模,對人數較多的黨支部應適當設立若干個黨小組,以便黨支部書記更好地開展工作、發揮作用。黨支部書記發揮在日常中心工作中的作用,行政負責人和黨支部書記之間要加強溝通,就重要問題交換意見。
    4.嚴格對黨支部書記的要求。黨支部書記要切實承擔起支部建設組織者的責任。要主動鉆研黨務工作,在實踐中不斷總結經驗,提高組織協調、宣傳動員和開展思想政治工作的能力。要關心和了解本支部黨員的思想、工作、學習情況,做好經常性的思想政治工作,在增進團結、化解矛盾、調動黨員積極性等方面發揮應有作用。要主動圍繞中心任務來謀劃黨支部工作,創新活動載體,落實任務要求,抓好支部建設。要支持行政或業務負責人開展工作,經常與他們溝通情況,提出意見建議。
    (三)切實落實黨支部制度建設
    1.堅持組織生活會制度。每年召開1-2次組織生活會。黨支部要作出專門安排,保障充足的時間,認真開展談心談話,溝通思想、消除隔閡、形成共識,為開展批評和自我批評打好基礎。談心談話范圍要覆蓋支部全體黨員,支部書記與支部委員要相互談心,支部委員之間要相互談心,支部書記、支部委員要采取個別談話、集體座談、上門走訪等形式與支部黨員廣泛開展談心談話。
    在專題組織生活會上,主要負責人帶頭,其他成員逐一開展自我批評,每位成員發言結束后要接受其他成員的批評,最后主要負責人總結講話。自我批評要勇于解剖自己,要以黨章為準繩,聯系思想、工作、生活和作風實際,把自己存在的不嚴不實問題及根源亮明講透,要回應群眾提出的意見和上級點出的問題,提出明確具體的改進措施。相互批評要坦誠相見。批評意見要直奔主題、直截了當,有的放矢、切中要害,指出對方不足,幫助分析原因,提出改正建議,做到點準穴位、見筋見骨。主要負責人要帶頭開展批評和自我批評,引導和營造良好的會議氛圍。批評和自我批評要注意方式方法,既出以公心、實事求是、態度誠懇,又堅持原則、敢于較真、有“辣味”,使人真正紅臉出汗,達到“團結—批評—團結”的目的。
    專題組織生活會后,各黨支部要對會議組織開展情況及整改任務進行及時總結,報黨總支備案,會后要逐一整改落實。
    2.堅持“三會一課”制度。按照黨章和黨內有關規定,定期召開支部大會、支部委員會、黨小組會,按時上好黨課。“三會一課”是黨的組織生活的重要制度,是黨內政治生活的重要載體,是提高黨的創造力、凝聚力、戰斗力的重要途徑。
    支部黨員大會是支部的領導機關,凡屬黨內重要問題都應提交支部大會討論決定。黨員大會每個季度召開一次。如遇有緊迫問題需要討論,可隨時召開。支部黨員大會的主要內容:根據黨的路線、方針、政策和學院黨委的決議、指示,結合本單位實際情況,討論和制定貫徹執行的計劃和措施;討論和批準支部委員會的工作報告;討論和決定吸收新黨員和預備黨員的轉正;討論和決定表彰優秀黨員;討論和決定犯有錯誤黨員的處分意見;選舉黨支部委員會及出席上級黨員代表大會的代表;討論撤換不稱職的黨支部委員和黨員代表;討論和決定支部委員和黨員代表;討論和決定支部其他重大問題。
    支部委員會會議每月召開一次。支部委員會會議的主要內容:討論研究如何貫徹執行黨的路線、方針、政策和上級黨組織的指示、決議,圍繞教書育人發揮政治核心作用和戰斗堡壘作用;討論研究黨員教育,管理的措施,發展黨員以及對黨員的獎懲問題;研究討論群眾工作,包括群眾的思想傾向和如何做好群眾思想政治工作,以及工會,共青團工作中的重要問題;召開領導班子民主生活會;需要支部委員會討論的其他問題。
    黨小組會每月至少召開一次。黨小組會的主要內容:組織黨員學習黨的路線,方針,政策,提高黨員的政治素質和思想水平,發揮黨員在各項工作中的先鋒模范作用;分析黨風狀況,提出改進意見;研究入黨積極分子的培養教育工作,預備黨員的教育考察工作,及時討論發展對象的入黨報告和預備黨員轉正報告,提出意見,供支部參考。每半年召開一次黨小組民主生活會,會議的主要內容:黨員向黨小組匯報學習,工作,思想等情況,積極開展批評與自我批評;研究圍繞群眾的思想狀況,提出并落實好群眾思想工作的措施。
    黨課每年不少于四次,由各支部負責實施。每次黨課以集中學習為宜。一般應吸收入黨積極分子一起聽課。黨課教育的主要內容是圍繞各個時期的形勢和任務,黨的中心工作,結合本單位黨員狀況和工作實際,形式多樣地進行黨的路線,方針,政策和黨的基本知識教育,黨員的先鋒模范作用教育等。黨課教育要抓好三個環節:認真做好課程準備;落實好授課人;組織好課后討論。領導干部要親自講課。提倡黨支部書記講黨課。
    3.堅持民主評議黨員制度。為進一步落實從嚴治黨要求,嚴格執行民主評議黨員制度,加強對黨員的教育、管理和監督,提高黨員素質,增強黨組織的凝聚力和戰斗力。對照各支部討論制定的合格黨員行為規范,按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序,對黨員進行評議。結合民主評議,黨支部班子成員要與每名黨員談心談話。根據黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現,確定評議等次,對優秀黨員予以表揚。對有不合格表現的黨員,要區別不同情況處置,對愿意接受教育并決心改正的,要研究落實教育幫助的具體措施,促其改正;對經教育仍無法改變的,要穩妥慎重地給予組織處置。黨員領導干部要以普通黨員身份參加所在黨支部組織的民主評議黨員工作。
    三、完善黨支部建設的保障機制
    1.加強組織領導。學院黨委定期了解和分析黨支部工作的現狀,研究提出黨支部建設的指導意見。黨委組織、宣傳等部門要經常深入基層、了解情況,總結經驗、分析問題,特別要對存在的共性問題、難點問題進行深入研究,提出工作對策和建議,加強有針對性地指導和檢查。黨總支要認真落實基層黨建工作責任制,加強對黨支部工作的具體指導,經常研究黨支部建設,年初抓計劃制定,年中抓檢查落實,年終抓總結點評。
    2.搭建工作平臺。建立基層黨建特色項目資助平臺,鼓勵黨支部結合自身實際,創新活動內容、活動方式、工作載體、工作機制,對特色項目予以資助。建立優秀組織生活案例評選平臺,定期評選一批主題鮮明、重點突出、形式多樣、注重創新、黨員歡迎、具有實效的基層組織生活案例,供全院黨支部學習參考。建立黨建課題研究平臺,鼓勵和支持基層黨務工作者圍繞學院黨建工作面臨的新情況、新問題和熱點、難點問題,開展黨建課題研究,提出有針對性的對策、思路和舉措。建立基層黨建成果展示平臺,每年“七一”通過櫥窗、校園網、校刊等渠道將黨建特色項目、優秀組織生活案例、優秀黨建研究成果等在全院范圍內進行交流展示。
    3.建立完善制度。建立健全黨支部工作記實制度,如實記錄支部活動開展情況和支部黨員出席情況;黨總支要定期檢查《黨支部工作手冊》,對活動開展不正常的黨支部要求限期整改。建立健全黨支部工作報告評議制度,每年年底黨支部委員會應向全體黨員報告工作并接受評議,就黨支部建設問題經常聽取黨員意見。建立健全黨支部工作考核評價制度,院黨委每年對黨總支抓黨建工作進行考核,黨總支每年對所屬黨支部工作進行考核,對工作突出的黨支部要給予表揚,對軟弱渙散的黨支部要予以批評和整頓。建立健全黨內表彰激勵機制,學院黨委定期開展評選表彰先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者活動。
    4.強化條件保障。保障基層黨建經費投入,充分使用好基層黨組織活動經費。黨支部要統籌使用好上級黨組織返還的經費,確保黨支部開展工作的需要。各單位還要從時間、場地、設施等方面為黨支部開展活動提供必要支持。
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