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    紀委工作報告

    作者:    發表時間:2019-08-23

    推進全面從嚴治黨 營造風清氣正環境

    為建設世界一流高等農業職業院校提供堅強的

    紀律保障

    ——中共北京農業職業學院紀律檢查委員會向中共北京農業職業學院第三次代表大會的工作報告

    2019年8月20日)


    目 錄

    一、2013年以來的主要工作....................................................................................................... 3

    (一)忠實履行黨章賦予的職責,全面落實管黨治黨政治責任........................................... 3

    1.牢記職責使命,堅守責任擔當................................................................................... 3

    2.嚴明紀律規矩,堅持挺紀在前................................................................................... 4

    3.夯實主體責任,助推落地見效................................................................................... 4

    (二)加強廉政宣傳教育,筑牢源頭預防腐敗堤壩............................................................. 5

    1.強化黨風廉政教育,增強廉潔自律意識..................................................................... 5

    2.積極拓展教育形式,深化廉政教育效果..................................................................... 5

    3.深化廉政文化建設,培育校園廉潔文化..................................................................... 6

    (三)持之以恒正風肅紀,全面加強作風紀律建設............................................................. 6

    1.深入貫徹落實中央八項規定精神和北京市15條實施意見.......................................... 6

    2.扎實推進正風反腐專項治理....................................................................................... 7

    3.堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題..................................................................... 7

    (四)強化監督執紀問責,促使權力規范運行.................................................................... 8

    1.加強日常監督檢查..................................................................................................... 8

    2.強化重點領域監督..................................................................................................... 8

    3.健全完善制度規定..................................................................................................... 9

    (五)認真受理信訪舉報,嚴肅查處違紀違法案件............................................................. 9

    1.規范問題線索管理處置.............................................................................................. 9

    2.嚴查各類違規違紀問題.............................................................................................. 9

    3.認真做好巡視整改工作............................................................................................ 10

    (六)加強隊伍自身建設,不斷提高履職盡責能力........................................................... 10

    1.持續深化“三轉”................................................................................................... 10

    2.堅持嚴格教育、嚴格管理......................................................................................... 11

    二、幾年來的主要工作體會...................................................................................................... 12

    一是必須堅持黨委領導,全面落實責任...................................................................... 12

    二是必須嚴明黨的紀律,強化規矩意識...................................................................... 13

    三是必須堅持圍繞中心,服務改革發展...................................................................... 13

    四是必須堅持持續發力,久久為功............................................................................. 13

    三、今后五年的工作建議......................................................................................................... 14

    (一)堅持嚴明紀律規矩,推進全面從嚴治黨.................................................................. 14

    (二)堅持壓實主體責任,著力強化政治擔當.................................................................. 15

    (三)堅持深化作風建設,堅決防止四風反彈.................................................................. 16

    (四)堅持嚴查違規違紀案件,保持懲治高壓態勢........................................................... 16

    (五)堅持教育懲處并舉,健全完善制度機制.................................................................. 17

    (六)堅持加強自身建設,不斷提高紀檢監察干部履職能力............................................ 17


    第二次黨員代表大會召開以來,在上級紀委和學院黨委的領導下,學院紀委認真貫徹黨的十八大、十九大精神,緊緊依靠全院各級黨組織、廣大黨員和師生員工,嚴格履行監督、執紀、問責職責,圍繞學院改革發展實際,堅持創新思路、完善機制、狠抓落實,全力協助黨委推進全面從嚴治黨,大力加強黨風廉政建設和組織協調反腐敗工作,為學院事業健康發展提供了堅強保障。現將2013年以來的工作情況和今后的工作建議向學院第三次黨員代表大會報告,請予審議。

    一、2013年以來的主要工作

    (一)忠實履行黨章賦予的職責,全面落實管黨治黨政治責任

    1.牢記職責使命,堅守責任擔當。認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神,始終堅持把維護黨的政治紀律和政治規矩作為首要職責,把維護和捍衛習近平總書記在黨中央和全黨的核心地位作為最大的政治,堅守職責定位,強化責任擔當,當好忠誠衛士。圍繞牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,踐行“兩個維護”,積極開展監督檢查,促使廣大黨員干部把“四個意識”“兩個維護”轉化為思想自覺和行動自覺。加強對貫徹黨的路線方針政策和執行市委決策部署情況的監督檢查,堅決查糾不作為、慢作為、亂作為等行為,切實發揮政治監督和紀律保障作用。

    2.嚴明紀律規矩,堅持挺紀在前。加強對執行黨章和學習貫徹黨的十八大、十九大精神情況的監督檢查,把貫徹落實黨中央重大決策部署和上級指示精神作為嚴肅的政治紀律,第一時間傳達學習貫徹中央紀委國家監委、北京市紀委市監委重要會議精神和最新工作部署,推動黨內政治生活嚴起來、實起來。堅持把紀律挺在前面,積極踐行監督執紀“四種形態”,堅持嚴管和厚愛相結合,堅持抓早抓小、防微杜漸。督導基層黨組織及時開展日常教育和批評提醒,積極發揮監督功能。

    3.夯實主體責任,助推落地見效。堅持把落實全面從嚴治黨主體責任作為“牛鼻子”來抓,協助黨委出臺《關于落實黨風廉政建設責任制黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見》和《關于推進落實黨風廉政建設主體責任全程記實工作的實施意見》,全力推進全面從嚴治黨主體責任向基層延伸。組織領導班子成員、中層單位簽訂黨風廉政建設責任書,將黨風廉政建設融入到學院的各項工作,任務分解到人,責任具體到崗,做到任務明確、責任清晰、履責可依、問責有據。強化責任制檢查,每年由黨委常委領導帶隊,紀委委員分工負責,全面開展年度黨風廉政建設責任制落實情況專項檢查,一級抓一級,層層抓落實。

    (二)加強廉政宣傳教育,筑牢源頭預防腐敗堤壩

    1.強化黨風廉政教育,增強廉潔自律意識。從2014年開始,每年圍繞不同的主題,在黨員干部中開展“知規守紀 廉潔履職”教育實踐活動。通過學習黨紀條規、舉辦廉政講座、組織理論測試、撰寫心得體會、舉辦廉政知識競賽和“我身邊的勤廉榜樣”演講比賽等活動,著力強化黨員干部的紀律意識。同時,將“知規守紀”學習教育活動的主要內容融入到“黨的群眾路線”教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育之中,共同推進,深化效果。近幾年來,先后組織11批1100多人次黨員干部到廉政教育基地參觀學習,邀請市紀委市監委、市紀委市監委駐市委農工委市農業農村局紀檢監察組、中國紀檢監察報社的領導和專家來學院舉辦8場廉政講座,組織了10余場廉政知識競賽和演講比賽,編輯印發了《黨風廉政建設規章制度匯編》《莊嚴地承諾》和《我身邊的勤廉榜樣》等學習書籍。

    2.積極拓展教育形式,深化廉政教育效果。堅持不斷總結經驗做法,結合新的形勢要求和學院工作實際,通過規定必學內容,通報典型案例,強化學習討論,深化廉政教育。借助“智慧校園”微信平臺,開通“清風農職”廉政教育專欄,通過定期向廣大黨員干部和教職工推送黨風廉政建設重要信息和工作動態等形式,督促各基層黨組織抓好廉政教育,努力增強廣大黨員干部學習、遵守、執行黨規黨紀的思想自覺和行動自覺,積極營造“講政治、知敬畏、守規矩”的廉潔氛圍。

    3.深化廉政文化建設,培育校園廉潔文化。積極推進廉政文化進校園、進課堂活動。指導思政教研室在大學生中舉辦“廉潔知識專題講座”,利用畢業生離校、學生入黨等有利時機,組織大學生到警示教育基地接受警示教育和廉潔教育,籌劃組織在校大學生志愿者通過廉潔知識的宣傳培訓,深入到廉政教育基地擔任義務講解員。通過開展各種實踐活動,進一步深化了廉政文化進校園、廉潔教育進課堂活動,助推了廉政文化建設,營造了崇廉尚潔的校園氛圍。

    (三)持之以恒正風肅紀,全面加強作風紀律建設

    1.深入貫徹落實中央八項規定精神和北京市15條實施意見。研究制定了《關于改進工作作風密切聯系群眾的規定》《關于改進工作作風勤儉辦學的若干規定》等多項廉政新規定,分別從不同的側面對學院作風建設提出具體改進措施并堅持抓好落實。嚴格考察審批、經費管理等制度,規范外出學習考察、組織會議等行為,努力杜絕公款旅游。按照市公車改革要求,圓滿完成學院公車改革任務。嚴格三公經費支出,規范公務接待。每逢重要時間節點,及時做好廉政提醒,深入食堂、車隊、各校區進行明查暗訪。對違規發放津貼補貼和購物卡等違規違紀問題及時進行了清理和整改。違規公款吃喝、公款旅游、公車私用等問題得到徹底解決,落實中央八項規定精神取得顯著成效。

    2.扎實推進正風反腐專項治理。先后開展了治理教育亂收費、清理小金庫、清理清查公務用車和辦公用房,以及會員卡清退、財政供養人員“吃空餉”、公款購買消費高檔白酒等專項治理工作,對3名違反財經紀律的個人、1名違反廉潔紀律的個人、1名違規使用公車的領導干部和3名違反出國出境規定的黨員干部進行了黨紀和政紀處理,對辦公用房面積超標相關人員實施誡勉談話并在全院進行了通報批評,維護了紀律的嚴肅性。

    3.堅決整治群眾身邊不正之風和腐敗問題2013年以來,針對機關作風和黨員干部中存在的突出問題,先后組織開展了“慵、懶、散”、“為官不為、為官亂為”和“嚴查群眾身邊的不正之風和腐敗問題”等專項整治工作,在開展各項整治活動中,學院著眼改革工作、解決問題,按照領導干部、專任教師和普通工作人員不同層級和崗位實際區別對待,自下而上開展自查自糾,紀委及時做好跟蹤問效。針對安全隱患大排查大清理大整治專項行動的實施,及時開展了專項監督檢查,督促相關職能部門認真履責、認真負責。從整治情況看,成效比較顯著,違規違紀問題明顯減少。

     

    (四)強化監督執紀問責,促使權力規范運行

    1.加強日常監督檢查。結合學院中心工作的落實和重點任務的推進,積極發揮監督職能作用,堅持抓好對人、財、物的日常監督工作。定期組織相關職能處室和服務保障管理部門,對學院制度落實情況、重大任務推進情況、各類項目執行規定要求情況進行檢查,確保制度規定落實到位。

    2.強化重點領域監督。加強對管人、管錢、管物等重要崗位的管控,在重點單位和重要部門探索嘗試設立兼職紀檢監察員,利用基層黨組織換屆,積極發揮基層黨組織紀檢委員作用,著力強化一線監督。重點加強對人員招聘、招生考試、干部調整任用、教師黨員的發展和各種建設、采購招標等工作規程執行情況,以及扶貧協作、科研專項資金使用執行情況的監督,特別是在第四輪干部人事制度改革工作中,緊緊抓住領導干部這個“關鍵少數”,堅持關口前移,嚴把干部任前廉潔審查關。2013年以來,先后對245名新任職干部和6名掛職干部進行了任前廉潔審查,對向上級推薦的13名各類先進個人、黨員代表、人大代表和政協委員候選人進行了廉潔履職情況的審查,有效防止了“帶病”選拔、提拔,確保了推薦人選的先進性。

    3.健全完善制度規定。針對權力運行過程中容易滋生腐敗問題的關鍵部位和重點環節,從全面深入排查廉政風險,著力強化風險防范意識,大力提高制度執行力,全面加強監督檢查四個關鍵環節入手,認真查找權力運行過程中容易出現的廉政風險點,修訂完善相關制度規定,制定風險防范措施,規范權力運行流程。2013年以來,紀委先后研究出臺了《兼職紀檢監察員管理暫行辦法》、《紀律檢查委員會工作規則(試行)》、《紀律檢查委員會問責工作規則(試行)》、《黨風廉政建設約談工作實施辦法(試行)》、《規范<紀律檢查建議書><監察建議書>使用與管理辦法(試行)》等5項工作制度,協助學院黨委、督導相關職能部門修訂完善、研究出臺了58項制度規定,為學院開展黨風廉政建設工作提供了制度保障和政策依據。

    (五)認真受理信訪舉報,嚴肅查處違紀違法案件

    1.規范問題線索管理處置。堅持依紀依規開展工作,強化信訪舉報問題線索的管理,規范舉報投訴案件的辦理和報結等工作程序。對所有受理問題線索,堅持做到逐一認真核查,力爭做到件件有結果、件件有回音,2013年以來,先后對了結的80件問題線索進行了梳理歸檔工作。

    2.嚴查各類違規違紀問題。對于群眾反映的問題,不因事小而忽視,堅持認真調查,積極回應。對各類違紀違規行為,尤其是違反中央八項規定精神、頂風違紀、侵害職工群眾切身利益、違反紀律和規矩等問題,嚴格按照“一案雙查”要求對相關責任人和單位進行追責問責。2013年至今,累計受理群眾舉報問題線索86件,通過調查已做了結處理82件,給予黨紀處分14人,政紀處分7人,談話函詢達126人次。

    3.認真做好巡視整改工作。積極配合巡視組做好相關案件卷宗的調閱工作和其它實踐工作,對巡視組轉交的問題線索認真進行調查處理并及時做好反饋。針對巡視反饋及巡視回頭看指出的相關問題,牽頭擬定整改方案,對整改任務進行了細化分工,明確了主責領導和牽頭部門,規定了具體的整改時限,督促相關單位和部門抓好整改工作的落實。截止目前,除1項需要中長期落實的整改任務正在按計劃有序推進外,其余問題已全部整改到位。

    (六)加強隊伍自身建設,不斷提高履職盡責能力

    1.持續深化“三轉”。深入轉職能,按照職責要求,對紀檢工作進行深度瘦身,確保真正回歸主業,切實做好監督執紀問責工作;用心轉方式,著力在抓細節、抓具體上下功夫,切實準確把握運用好“四種形態”,讓紀律真正成為管黨治黨的尺子;持續轉作風,以更高的標準、更嚴的紀律要求紀檢干部,杜絕出現“燈下黑”。

    2.堅持嚴格教育、嚴格管理。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育,并結合日常學習,不斷加強紀檢監察干部理想信念和作風紀律建設。堅持崗位鍛煉和選送培訓相結合,不斷加大業務培訓力度,定期選送專職干部參加市紀委舉辦的業務學習培訓,加強與屬地紀檢監察機關和兄弟院校紀檢監察部門之間的溝通交流,努力提升紀檢監察干部的政治素質和業務水平,全面提高紀檢監察干部履職能力。

    在總結成績和經驗的同時,我們也清醒地認識到,新的形勢下學院黨風廉政建設和反腐敗工作面臨著許多新情況、新問題,我們的工作與上級紀委和學院黨委的要求,與廣大師生員工的期盼還有較大的差距,主要表現在:個別基層黨組織和黨員干部對反腐倡廉建設的重要性和緊迫性認識不足,重業務輕黨風廉政建設的現象仍然存在;個別干部宗旨意識、黨員意識淡化,拜金主義思想嚴重,在落實中央八項規定精神和遵守黨的廉潔紀律方面打折扣、搞變通,不收斂、不收手的頂風違紀行為依然存在;反腐倡廉教育的針對性、實效性、創新性有待進一步提高,個別黨員干部對落實中央八項規定精神、狠抓四風問題還存在思想上的偏差,認為過緊過嚴,風清氣正、干事創業的校園環境和育人氛圍還有待進一步營造;一些制度規定執行還不夠有力,對重點領域和關鍵環節的監督力度還不夠,廉政風險防控機制建設還需強化;反腐敗工作的預防和懲治力度有待進一步加強等。這些不足和工作中的薄弱環節,雖屬個別現象,但在今后的工作中必須引起我們的高度重視。

    二、幾年來的主要工作體會 

    認真回顧和總結第二次黨員代表大會以來的紀檢監察工作,成績的取得,根本在于學院黨委的堅強領導,是全院各級黨組織和廣大黨員干部,以及全體教職工大力支持的結果。2013年以來,在推進學院黨風廉政建設和反腐敗工作落實的過程中,主要有以下幾點認識和體會。

    一是必須堅持黨委領導,全面落實責任。黨的十八屆三中全會明確提出,落實黨風廉政建設責任制,黨委負主體責任,紀委負監督責任。第二次黨員代表大會以來,學院黨委堅持認真貫徹全面從嚴治黨政治要求,以落實“兩個責任”為抓手,推動全面從嚴治黨主體責任向基層延伸,促進基層組織建設全面進步、全面過硬,黨內監督全覆蓋、無禁區,學院黨風廉政建設成效顯著。實踐證明,只有堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管,層層壓實責任,才能真正形成管黨治黨、全面從嚴治黨的整體合力,才能推動全面從嚴治黨要求在基層落地生根。

    二是必須嚴明黨的紀律,強化規矩意識。幾年來,我們堅持把強化紀律觀念和規矩意識放在首要位置,時刻繃緊政治紀律和政治規矩這根弦,牢固樹立紀律和規矩意識,各基層黨組織和全體黨員干部把黨的紀律和規矩內化于心、外化于行,做到政治上講忠誠、組織上講服從、行動上講紀律,逐步營造出風清氣正的校園政治生態和良好的育人環境。實踐證明,只有把紀律和規矩挺在前面,讓紀律警鐘長鳴,讓規矩戒尺高懸,全面從嚴治黨才能不斷推進、逐步深化。

    三是必須堅持圍繞中心,服務改革發展。學院反腐倡廉建設必須以保障學院科學健康穩定發展為根本目標,必須圍繞學院中心工作的開展來思考問題、謀劃工作。幾年來,學院堅持把黨風廉政建設融入學院人才培養、教學科研、社會服務、管理保障與創新發展的方方面面,堅持正風肅紀,祛疴除病,及時發現并處理影響學院改革發展穩定的突出問題,較好地發揮了紀律保障作用。實踐證明,只有把黨風廉政建設融入日常、抓在經常,不斷營造風清氣正的校園環境和工作氛圍,才能保證和推動中心工作和重點任務圓滿完成。

    四是必須堅持持續發力,久久為功2013年以來,學院不斷加大懲治腐敗力度,始終堅持做到正風肅紀與推進工作同時發力、精準監督、嚴肅問責,紀律保障作用不斷彰顯,學院健康持續穩定發展。實踐證明,只要我們堅定信心和決心,只要我們始終保持政治定力,堅持把正風反腐進行到底,就能夠在管黨治黨、全面從嚴治黨上取得新的更大的成績。

     

    三、今后五年的工作建議

    今后五年,學院黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求是:堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大精神,認真學習貫徹中央和市委關于加強全面從嚴治黨的決策部署和各項指示精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,嚴格落實各級關于反腐倡廉建設的決策部署,圍繞學院改革發展,積極推進依法治校和學院十三五規劃等重大戰略部署的落實落地工作,著力加強作風建設,強化監督執紀問責,為建設高水平農業職業院校提供堅強有力保證。

    (一)堅持嚴明紀律規矩,推進全面從嚴治黨

    嚴明黨的紀律,把黨的路線、方針、政策貫徹落實到學院教學、科研、社會服務和其他行政管理工作,加強黨員領導干部對黨忠誠、履行管黨治黨責任、遵守黨的紀律等方面的監督檢查。全面開展學院內部巡察工作,專門成立巡察機構,將學院各二級黨組織和二級單位全部納入巡察監督范圍,實現院內巡察全覆蓋,一屆任期內對巡察對象至少巡察1次。通過開展系統性的、覆蓋全院的巡察監督,真正發現問題、形成震懾,推動改革、促進發展。充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和紀檢委員的“前哨”作用,進一步推進主體責任向基層延伸,自下而上的搞好監督,合力打造全覆蓋、無死角的監督體系。

    (二)堅持壓實主體責任,著力強化政治擔當

    深入貫徹落實學院黨委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見(試行)》,堅持把黨員的教育管理和黨政領導干部選拔任用兩項基礎性經常性工作做實做好,進一步強化抓好黨風廉政建設是本職,不抓黨風廉政建設是失職,抓不好黨風廉政建設是不稱職的意識,切實將黨風廉政建設的要求融入教學、科研、管理與服務等各個領域,貫穿到深化教育改革、依法治校各項措施中。加強對責任制落實情況的檢查、考核,強化考核結果的運用,嚴格按照責任制要求,加大責任追究力度,建立健全責任分解、檢查監督、倒查追究的工作機制,堅持有錯必究,有責必問,確保黨風廉政建設各項工作真正落到實處。

    (三)堅持深化作風建設,堅決防止四風反彈

    把加強黨的作風建設作為反腐倡廉的治本之策抓緊抓好,切實改進學院的工作作風,以優良黨風政風帶動教風學風。繼續加強對落實中央八項規定和市委實施意見、學院關于改進工作作風的相關規定,以及各級關于厲行節約反對浪費等規定執行情況的監督,以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭糾正“四風”,堅決防止反彈。加強執紀檢查和責任追究,嚴肅查處違紀違規行為,努力構建作風建設的新常態,使作風建設的目標要求真正在學院落地生根。有針對性地開展糾風治亂和專項治理,嚴肅查處違反師德行為和學術不端行為,切實改進師德師風。

    (四)堅持嚴查違規違紀案件,保持懲治高壓態勢

    暢通舉報渠道,加強對案件線索的梳理和分類管理,提升案件線索綜合處置能力。堅持有案必查、有信必辦,嚴肅查辦嚴重違反政治紀律、違反師德師風和學術道德,以及違反招生、招聘、招標紀律和財經紀律方面的案件。嚴格執行“一案雙查”制度,加強對違紀違法案件的剖析和研究,舉一反三,堵塞漏洞,切實發揮查辦案件治本功能和警示作用。把握運用好監督執紀“四種形態”,突出抓早抓小、約談提醒,解決黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題,做到早發現、早提醒、早糾正,在日常監督上下功夫,使懲戒成果更好地向預防成果轉化。

    (五)堅持教育懲處并舉,健全完善制度機制

    堅持把“知規守紀 廉潔履職”教育活動做深做細做實,結合學院年度重點工作確定教育活動主題。進一步強化黨員領導干部黨紀法規、職業道德、社會公德和家庭美德的教育,引導黨員領導干部講道德、重品行、樹正氣、作表率。加強對教學實訓、社會幫扶、學術研究帶頭人,專業建設、科研項目負責人,以及財務管理、基建管理、資產管理、招標管理等重要崗位人員的崗位警示教育,倡導風清氣正的廉潔氛圍和良好風氣。加強制度建設,健全各類制度規定,完善權力運行程序,形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐倡廉制度體系,把權力關進制度的籠子里。

    (六)堅持加強自身建設,不斷提高紀檢監察干部履職能力

    按照“打鐵還需自身硬”的要求,加大對紀檢監察干部教育、監督、管理的力度,做到政治過硬、業務過硬、紀律過硬、作風過硬。加強學習培訓,增強紀檢監察干部把握大局、運用政策、依法履職和嚴格執紀的能力。堅持嚴抓嚴管紀檢監察干部,努力為全院黨員干部樹起嚴格自律的標桿。

    學院第三次黨員代表大會的召開為學院未來的發展描繪了宏偉藍圖,即將產生的新一屆紀委將肩負更加光榮的使命、更加繁重的任務、更加殷切的期待。風正好揚帆,氣正能聚力。讓我們在上級紀委和學院新一屆黨委的堅強領導下,緊緊依靠全院各級黨組織、廣大黨員干部和全體師生員工,恪盡職守、求真務實、銳意創新,以更加堅定的信心和更加扎實的工作,不斷開創學院黨風廉政建設和反腐敗工作新局面,為建設世界一流高等農業職業院校提供堅強的紀律保障。

     

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